田野新语|三平台都要为外卖骑手缴社保了，更多灵活就业的农民工呢？

正值找工季，不断有好消息传来：先是京东宣布为全职外卖员缴纳“五险一金”；随后美团迅速跟进，表示将为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保；“饿了吗”也不甘落后，发布新闻稿：将全面加快推进外卖骑手全方位权益保障。

近年来，随着平台经济的兴起，以快递小哥、外卖骑手为代表的新就业形态劳动者群体日益壮大，总量已达8400万人。说起这个庞大群体，大家普遍印象就是“累”和“没保障”。 没日没夜穿行在大街小巷，赚的钱看似可观，一旦发生事故伤害，生活很有可能就会陷入困境。

此次三大平台的举措，等于为外卖骑手编织了一张保障网，实在是好事一桩。但在为他们高兴之余，我们不能忽视同样缺失保障的农民工群体。国家统计局数据显示，2024年全国农民工总量达2.96亿人。这些人中有相当一部分未与用工单位签订正规的劳务合同，同样属于灵活就业人员。

尤其近几年，农民工中的灵活就业群体进一步扩大，原来只“流行”于互联网平台的灵活用工方式，正在被更多的传统实体产业、工厂制企业所采用。这些企业中，有的企业只保留核心业务岗位的老员工为正式员工，工龄较短或新进员工一律转为跟外包机构签合同，有的企业甚至除了老板外，员工全员“外包”，将全日制用工变成“小时工”“派遣工”“外包工”。

《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书报告显示，2021年，逾六成（61.14%）的企业使用灵活用工，而且高达45.62%的企业灵活用工的主要岗位为“普通工人”，包括一线生产工、建筑工等。一线生产工、建筑工的主要组成人员是农民工。

灵活用工适用于工作内容碎片化、工作方式弹性化的企业，用工相对固定的传统企业为什么将“全职用工”变成“灵活用工”？业内人士认为，目的在于成本把控、规避风险。在灵活用工模式下，企业与从业者的关系由雇佣关系转变为合作关系。根据《中华人民共和国劳动法》，如果是雇佣关系，用人单位要依法为员工缴纳社保，如果是劳务关系，企业不缴纳社保并不违反法律规定。

就此有人认为，为农民工缴社保会增加企业成本，不利于企业发展。短期看确实如此，但眼光放长一些呢？传统企业需要有技术、有能力的技能人才，只有稳定的工作、贴心的保障才能让员工安下心来钻研技术和技能，如果朝不保夕，谁会安心工作？再看一例，胖东来给员工发高薪，不但没有压垮企业，反而强化了员工的归属感，工作更加积极负责，硬生生把超市打造成“网红打卡地”。这说明，企业善待员工，看似增加了成本，实则夯实了企业长期发展的根基。

党的二十届三中全会指出，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。让更多的灵活就业人员加入社保行列，不仅能增强他们抵御风险的能力，也是行业规范化发展的重要一步。

从长远来看，解决农民工的社保问题，关键在于构建一个公平合理的用工体系。这就要求社会各界共同努力，形成合力。一方面，企业要积极履行社会责任；另一方面，相关部门也要在制度设计上精准发力，当务之急是修订针对传统就业方式设计的劳动法、劳动合同法和社会保障制度，跟上就业形态的发展变化，另外，劳动监察部门要利剑出鞘，对用工市场的不规范行为加强监管、约束。

毕竟灵活用工已经成为许多企业的主要用工方式，深刻影响着数亿农民工的工作和生活方式。给他们系牢“保险绳”，既是为乡村振兴培育更有底气的新生力量，也是为中国制造筑牢更可持续的人力基石。

（大众新闻·农村大众评论员 郭杰）